Mục đoạn 2
Quyết định 8421/2003/QĐ-UB — V/v Ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2010
8. Tình hình hoạt động của các tổ hợp tác: Trong những năm gần đây, do yêu cầu của những hộ nông dân cư ngụ trên cùng địa bàn thấy cần thiết phải có sự liên kết để hỗ trợ nhau trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nên đã hình thành các tổ hợp tác một cách tự phát, trước mắt đã đáp ứng được yêu cầu của bà con nông dân, tuy nhiên do hình thành trong phạm vi nhỏ, số lượng thành viên ít nên hiệu quả hoạt động còn hạn chế. Theo số liệu điều tra năm 1997 của Ban Kinh tế Tỉnh ủy, trên địa bàn tỉnh có: 618 tổ hợp tác với các hình thức khác nhau, cụ thể: - Tập đoàn sản xuất nông nghiệp cũ còn tồn tại (cây lúa): 45. - Tổ sản xuất nông nghiệp (nấm, rau, chăn nuôi, nuôi cá): 73. - Tổ sản xuất lâm nghiệp (trồng rừng, BVR): 35. - Tổ dịch vụ nông nghiệp (suốt, cấy, gặt, thủy lợi): 181 - Tổ gánh muối: 03 - Tổ thủy sản (đánh bắt, nuôi trồng): 281 Hiện nay, về số lượng có tăng lên, đặc biệt là các tổ sản xuất cây ăn quả.
9. Đánh giá kết quả đạt được và những hạn chế:
a) Kết quả: - Bộ máy quản lý các HTX được tổ chức gọn nhẹ và hoạt động có hiệu quả. Tài sản của HTX được sắp xếp, bố trí sử dụng hợp lý, hoạt động dịch vụ đầu vào, tín dụng của các HTX được tổ chức thực hiện tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất của hộ xã viên, đặc biệt các hộ nghèo. - Các HTX thực hiện các hình thức khoán, giao cho hộ xã viên tự chủ trong sản xuất nên các hộ đã sắp xếp công việc một cách hợp lý, đầu tư chăm sóc đúng mức nên năng suất đạt cao, sản xuất có lãi. - Các HTX đã tham gia tích cực trong việc thực hiện các chính sách xã hội ở địa phưong. - Việc hình thành các tổ hợp tác trong sản xuất nông nghiệp là phù hợp với yêu cầu sản xuất trong tình hình mới về qui mô, chất lượng, sản lượng sản phẩm hàng hóa để đáp ứng yêu cầu tiêu thụ; là cơ sở để phát triển lên các hình thức hợp tác kinh tế ở mức cao hơn.
b) Hạn chế: - Hoạt động của các HTX chủ yếu là cung cấp dịch vụ đầu vào: làm đất thủy lợi, giống, vật tư phân bón, hướng dẫn kỹ thuật,... hầu như các HTX chưa giải quyết được đầu ra của sản phẩm cho xã viên. Chưa thực hiện chuyển đổi cơ cấu sản xuất, chủ yếu sản xuất lúa nước, nên hiệu quả kinh tế trên ha đất nông nghiệp còn thấp. - Các HTX chưa đổi mới, phát triển mở rộng các ngành nghề hoạt động nên hiệu quả hoạt động chưa cao, nguyên nhân một phần do các chính sách khuyến khích phát triển HTX của Nhà nước về: vốn tín dụng, đào tạo cán bộ, xây dựng cơ sở hạ tầng... chưa được thực hiện. Trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý HTX còn thấp, đội ngũ cán bộ kỹ thuật còn thiếu do lãi hoạt động của các HTX ít nên khó khăn về kinh phí đào tạo. Mặc dù được Nhà nước quan tâm đầu tư trong thời gian qua, nhưng nhìn chung hệ thống cơ sở hạ tầng của các HTX còn yếu chưa đảm bảo phục vụ sản xuất, như: hệ thống kênh nội đồng chưa được kiên cố, điện phục vụ sản xuất còn thiếu... - Chức năng quản lý Nhà nước đối với HTX không rõ ràng nên hiệu quả quản lý không cao, chưa góp phần giải quyết khó khăn, tạo điều kiện cho các HTX nói riêng và các hình thức hợp tác kinh tế nói chung phát triển. PHẦN THỨ HAI MỤC TIÊU - NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX, TỔ HỢP TÁC NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2010 Các nghị quyết của Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX như nghị quyết số 13 về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể và nghị quyết số 15 về đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001 - 2010. Chương trình số 19-CTr/TU của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện Nghị quyết 13- NQ/TW của BCH Trung ương khóa IX đã xác định nông nghiệp giữ vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế. Trong những năm tới nông nghiệp cũng vẫn là ngành sản xuất chủ đạo thúc đẩy sự phát triển kinh tế quốc dân. Để nông nghiệp kích thích được các hoạt động kinh tế nông thôn, nâng cao mức sống của những người là nông nghiệp, góp phần phát triển, công nghiệp hóa hiện đại hóa nền nông nghiệp thì vai trò của các HTX nông nghiệp là hết sức to lớn. Những năm qua, các HTX và tổ hợp tác nông nghiệp với quy mô, trình độ khác nhau trong những lĩnh vực chuyên sâu trong nông nghiệp đã đáp ứng một phần yêu cầu của người lao động, hộ sản xuất kinh doanh nông nghiệp. Do đó, khôi phục và phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn tỉnh nhà là yêu cầu tất yếu, khách quan nhằm phát triển nông nghiệp và nông thôn thích ứng với nền kinh tế thị trường. I. Quan điểm về đổi mới và Phát triển HTX, tổ hợp tác nông nghiệp:
1. Tổ chức và hoạt động: - HTX nông nghiệp là một tổ chức kinh tế, dựa trên nguyên tắc tự nguyện của các xã viên hoàn toàn tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của mình trong cơ chế kinh tế thị trường. Hoạt động của HTX lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích của các thành viên và lợi ích tập thể; đồng thời coi trọng lợi ích xã hội của các thành viên. - Tổ hợp tác nông nghiệp là một hình thức tổ chức kinh tế tập thể, có quy mô nhỏ hơn và trình độ hợp tác thấp hơn, lĩnh vực hoạt động hẹp hơn so với hình thức tổ chức HTX. 2. HTX và tổ hợp tác nông nghiệp do các thành viên tự nguyện gia nhập bao gồm người nông dân, người lao động nông nghiệp, hộ gia đình sản xuất kinh doanh nông nghiệp... góp sức hoặc góp vốn cổ phần xây dựng nên, trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và quản lý dân chủ. HTX, tổ hợp tác không thủ tiêu tính tự chủ sản xuất kinh doanh của các thành viên, làm những gì mà mỗi thành viên riêng lẻ không làm được hoặc làm không có hiệu quả để hỗ trợ cho các thành viên phát triển.
3. HTX, tổ hợp tác không tập thể hóa mọi tư liệu sản xuất của các thành viên, mà dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể. Sở hữu tập thể bao gồm các loại quỹ không chia, tài sản trước đây được giao lại cho tập thể sử dụng làm tài sản không chia, những tài sản do quá trình tích lũy của HTX, tổ hợp tác tạo nên.
4. HTX là hình thức hợp tác đa chức năng, từ hợp tác trong khâu sản xuất, đến khâu dịch vụ và tiêu thụ nông sản phẩm. Trước hết tập trung làm các dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của các hộ thành viên. Tổ hợp tác nông nghiệp là hình thức hợp tác trong khâu sản xuất hoặc khâu dịch vụ (hay khâu tiêu thụ sản phẩm). Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết kinh tế giữa tổ hợp tác, HTX với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm. Khi HTX phát triển ở mức độ cao hơn thì sẽ hình thành liên hiệp HTX; tổ hợp tác sẽ hình thành HTX.
5. Hình thức phân phối trong HTX, tổ hợp tác vừa theo lao động, vừa theo vốn cổ phần và theo mức độ tham gia dịch vụ. 6. Phát triển HTX, tổ hợp tác theo phương châm tích cực nhưng vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, vì sự phát triển của sản xuất, đi từ thấp đến cao, đạt hiệu quả thiết thực. Phát triển HTX, tổ hợp tác trên cơ sở bảo đảm quyền tự chủ của kinh tế hộ, trang trại; hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, trang trại phát triển sức sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế. II. Mục tiêu:
1. Mục tiêu định hướng đến năm 2010: - Trong những năm tới để kinh tế tập thể đủ sức cùng với kinh tế Nhà nước ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân theo tinh thần nghị quyết Đại hội IX của Đảng; các cấp, các ngành theo chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp với hình thức chủ yếu là HTX và tổ hợp tác thoát khỏi những yếu kém hiện nay. - Tiếp tục củng cố tổ chức hoạt động của các hợp tác xã và tổ hợp tác hiện có; phấn đấu xây dựng hình thành ít nhất từ 30-32 hợp tác xã và 320 tổ hợp tác trong sản xuất nông - diêm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản. Chuyển dịch tổ chức hoạt dộng hợp tác xã, tổ hợp tác trong các lĩnh vực cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả; sản xuất, dịch vụ cây con giống; chăn nuôi gia súc, gia cầm; kinh doanh dịch vụ tổng hợp...
Trích dẫn:
Mục đoạn 2 Quyết định 8421/2003/QĐ-UB
Nguồn
vbpl.vn