Mục II › 2

2. Nhập, xuất và bảo quản hàng dự trữ: 2.1. Cơ chế nhập, xuất hàng dự trữ: 2.1.1.- Các trường hợp nhập, xuất theo kế hoạch tăng, giảm, luân phiên đổi hàng đã được Chính phủ phê chuẩn thì thực hiện mua, bán theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Khuyến khích mua trực tiếp của người sản xuất, bán trực tiếp cho người tiêu dùng, ưu tiên mua, bán với doanh nghiệp Nhà nước đã đăng ký kinh doanh đúng loại hàng đó và có giá cả hợp lý, phẩm chất bảo đảm tiêu chuẩn nhập kho dự trữ Quốc gia. Thủ trưởng cơ quan dự trữ quyết định áp dụng cơ chế đầu thầu mua, bán đối với từng mặt hàng, thời gian, địa bàn nhập, xuất. Kế hoạch nhập, xuất hàng được duyệt của năm nào chỉ được thực hiện trong năm đó, trường hợp đặc biệt phải chuyển tiếp sang năm sau thì phải được Thủ tướng Chính phủ đồng ý. Các mặt hàng dự trữ chuyên dùng, đặc chủng do các Bộ, Ngành trực tiếp quản lý thì trước hết xuất (bán) cho các đơn vị trong Bộ, Ngành đó; khi xuất luân phiên đổi hàng thì phải có đủ lượng hàng mới, chất lượng bảo đảm tiêu chuẩn nhập kho dự trữ Quốc gia để thực hiện đổi hàng. Nhà nước chỉ cấp bù chi phí cần thiết được Nhà nước quy định cụ thể đối với từng đợt đổi hàng. 2.1.2. Các trường hợp nhập, xuất theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (kể cả xuất, nhập khẩu), đã được chỉ định cụ thể về đối tượng, mặt hàng, số lượng, thời gian thực hiện, địa bàn cung ứng, giá cả, phương thức thanh toán... thì các cơ quan dự trữ thực hiện đúng các nội dung của Quyết định. Trường hợp khẩn cấp, phải xuất một số mặt hàng dự trữ Quốc gia để bảo đảm cho chiến đấu, chống phá hoại, giữ an ninh thì Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ được quyền ra lệnh xuất kho và báo cáo ngay với Thủ tướng Chính phủ đồng thời làm các thủ tục cần thiết với các cơ quan quản lý... để thẩm tra, trình Thủ tướng Chính phủ cho quyết định thanh quyết toán. 2.1.3- Hàng dự trữ điều chuyển nội bộ của các đơn vị quản lý chỉ được thực hiện trong các trường hợp sau: Khi phải di chuyển kho hàng theo kế hoạch, quy hoạch để bảo quản hàng hoá được an toàn hơn, phù hợp các điều kiện về kho chứa hàng. Trong trường hợp này, nếu bán hàng dự trữ ở nơi đi mà đủ tiền để mua hàng mới đủ khối lượng và tiêu chuẩn nhập kho dự trữ tại nơi đến, Nhà nước không phải cấp bù ngân sách, thì cơ quan dự trữ có phương án báo cáo với Bộ Tài chính thẩm tra, có ý kiến thống nhất để Thủ trưởng cơ quan dự trữ tự chịu trách nhiệm thực hiện. Khi phải di chuyển hàng dự trữ ra khỏi vùng bị thiên tai, hoả hoạn hoặc do yêu cầu cấp bách của an ninh, quốc phòng, phải di dời ngay, thủ trưởng cơ quan dự trữ chịu trách nhiệm tổ chức di dời, khi kết thúc phải báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục dự trữ Quốc gia để tiến hành kiểm tra, giải quyết các vấn đề phát sinh. Khi thật sự cần thiết phải điều chuyển nội bộ (có quyết định cụ thể của cơ quan thanh tra, điều tra) để bảo đảm cho công tác kiểm kê, điều tra, thanh tra, việc điều chuyển nội bộ này do Thủ trưởng cơ quan dự trữ quyết định. 2.1.4- Hàng dự trữ bị hư hỏng, giảm phẩm chất do thiên tai, hoả hoạn, cần được xử lý ngay (tái chế, bán thu hồi vốn, huỷ...) thì Thủ trưởng cơ quan dự trữ chỉ đạo làm biên bản và đủ các thủ tục pháp lý, đồng thời được phép xử lý ngay để hạn chế thiệt hại, sau đó phải làm rõ nguyên nhân, quy trách nhiệm và báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Cục dự trữ Quốc gia về tổng số thiệt hạn và kết quả khắc phục. Các hình thức xử lý đối với hàng giảm phẩm chất là: Phục hồi, bảo dưỡng, sửa chữa lại... Nếu sau khi xử lý mà hàng bảo đảm đủ chất lượng dự trữ thì nhập lại kho, nếu không thì được phép xuất bán để mua hàng mới. Xuất bán ngay để hạn chế thiệt hại, thu tiền để mua hàng mới. Trường hợp đặc biệt thì được phép huỷ theo quy định riêng. 2.1.5- Xử lý hàng dự trữ hao, dôi. Đối với hàng dự trữ hao hụt trong định mức (bằng và dưới tỷ lệ hao hụt quy định) và hàng dự trữ dôi thừa trong quá trình bảo quản, cơ quan dự trữ được giảm hoặc nhập tăng Quỹ dự trữ Quốc gia và quyết toán với Bộ Tài chính. Đối với hàng dự trữ hao hụt vượt định mức, hư hỏng thiếu hụt do nguyên nhân khách quan hoặc chủ quan, căn cứ vào các quy định của Nhà nước, thủ trưởng cơ quan dự trữ phải quy trách nhiệm, bắt bồi thường thu hồi tài sản cho Nhà nước. Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm còn phải bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, đối với kẻ gây thất thoát tài sản Nhà nước theo quy định của pháp luật và báo cáo kết quả giải quyết với Thủ tướng Chính phủ. 2.1.6. Thủ tục xử lý hàng dự trữ hao hụt vượt định mức, thiệt hại do hàng bị hư hỏng giảm phẩm chất hoặc mất. Căn cứ vào biên bản kiểm nghiệm, xác định dôi, hao, hoặc biên bản xác nhận hàng bị hư hỏng, giảm phẩm chất hoặc bị mất. Hội đồng thanh xử lý tài sản của cơ quan, đơn vị dự trữ từng cấp xem xét, phân tích, làm rõ nguyên nhân, gây hư hỏng, thất thoát, đề xuất các biện pháp xử lý với Thủ trưởng cơ quan dự trữ. Hội đồng thanh xử lý tài sản của các cơ quan, đơn vị dự trữ được thành lập ở từng cấp, thành phần gồm: Một lãnh đạo cơ quan, đơn vị làm Chủ tịch Hội đồng; Phụ trách kế toán làm uỷ viên thường trực Phụ trách Kế hoạch làm uỷ viên; Phụ trách Khoa học kỹ thuật làm uỷ viên; Phụ trách tổ chức cán bộ làm uỷ viên; Phụ trách thanh tra làm uỷ viên. Trường hợp do chủ quan gây thiệt hại, thì cá nhân, đơn vị gây thiệt hại phải bồi thường và giá bồi thường tính theo giá bán trên thị trường của hàng đó ở thời điểm bồi thường. Trường hợp do nguyên nhân khách quan gây thiệt hại, thì phải có cơ quan chuyên môn thẩm tra, kết luận (ví dụ bị cháy phải do cơ quan PCCC,...). Nếu mức thiệt hại vượt quá quyền hạn, phải trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thì Thủ trưởng cơ quan dự trữ phải lấy ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Cục dự trữ Quốc gia. 2.1.7. Hàng dự trữ nhập kho phải đúng chủng loại, khối lượng quy cách, phẩm chất theo quy định. 2.1.8. Thủ tục nhập, xuất hàng dự trữ: Tất cả các trường hợp nhập, xuất hàng dự trữ đều phải có đầy đủ chứng từ, thủ tục hợp pháp theo chế độ Nhà nước quy định (phiếu kiểm nghiệm, sổ cân hàng, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, biên bản xác định hao, dôi...). 2.2. Bảo quản hàng dự trữ: 2.2.1. Hàng dự trữ phải được để đúng kho, đúng địa điểm quy định, bảo quản theo đúng quy trình, quy phạm và phải có đủ hồ sơ ghi rõ số lượng, chất lượng, giá trị và các diễn biến trong quá trình nhập, xuất, bảo quản (như thẻ kho, phiếu kiểm nghiệm, sổ theo dõi bảo quản...). Thủ trưởng cơ quan dự trữ phải tổ chức nghiên cứu, xây dựng các quy trình, quy phạm bảo quản các mặt hàng được Chính phủ giao quản lý, và thống nhất với Cục dự trữ Quốc gia để ban hành. 2.2.2. Kho chứa hàng dự trữ phải bảo đảm yêu cầu phù hợp với tính chất lý, hoá của từng loại hàng; bảo quản, giữ gìn an toàn số lượng, chất lượng hàng để trong kho. Trong kho phải có đủ phương tiện, trang thiết bị cần thiết phục vụ có công tác bảo quản hàng, phòng chống thiên tai, hoả hoạn, trộm cắp và mọi sự xâm hại khác. 2.2.3. Khu vực kho dự trữ Quốc gia phải có biện pháp bảo vệ chặt chẽ, an toàn, giữ bí mật. 2.2.4. Thủ trưởng cơ quan dự trữ phải chỉ đạo, tổ chức kiểm tra thường xuyên việc bảo quản hàng dự trữ; phát hiện, ngăn ngừa những vi phạm quy trình, quy phạm bảo quản, vi phạm những quy định bảo vệ an toàn số lượng, chất lượng hàng hoá và kho chứa hàng dự trữ. 2.3. Báo cáo nhập, xuất và tồn kho hàng dự trữ. Định kỳ hàng quý và năm, các cơ quan dự trữ có trách nhiệm báo cáo hàng dự trữ với Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Cục dự trữ Quốc gia theo biểu mẫu kèm theo Thông tư này. Gồm biểu số 01/BC "Báo cáo chi tiết nhập, xuất, tồn kho hàng dự trữ" (về số lượng); và biểu số 02/BC "Báo cáo nhập, xuất, tồn kho hàng dự trữ" (cả số lượng và giá trị).