Về việc ban hành Kế hoạch thực hiện năm đăng ký khai sinh cho trẻ em và giải quyết tình trạng hôn nhân thực tế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

và giải quyết tình trạng hôn nhân thực tế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

(Ban hành kèm theo Quyết định số 54/2002/QĐ-UB ngày 2tháng 4 năm 2002 của UBND tỉnh Lâm Đồng)

1. Mục I

   Đặc điểm tình hình và thực trạng công tác đăng ký khai sinh và đăng ký kết hôn thời gian qua.
   Lâm Đồng là tỉnh miền núi Nam tây nguyên có diện tích tự nhiên 9.773,95 Km2.Tỉnh chia thành 01 thành phố thuộc tỉnh, 01 thị xã, 9 huyện với 99 xã, 29 phường và thị trấn. Theo số liệu của Cục thống kê tỉnh Lâm Đồng (sơ bộ) tính đến31/12/2000 dân số 1.056.447 người. Nếu so sánh dân số năm 1990 có 669.626 người thì trong thời gian 10 năm (1990- 2000) dân số tăng 386.821 người; Trong khi tỷlệ tăng dân số tự nhiên hàng năm trên dưới 1,95% năm, cho thấy dân số ở tỉnh Lâm Đồng chủ yếu là tăng cơ học, dân cư ở hầu hết các tỉnh đều đến cư trú tạiLâm Đồng nói lên tình hình phức tạp của công tác đăng ký khai sinh và đăng ký kết hôn đặc biệt là đăng ký kết hôn cho đối tượng hôn thực tế.
   Thờigian qua, công tác quản lý nhà nước về hộ tịch nói chung, đăng ký khai sinh và đăng ký kết hôn nói riêng của UBND các cấp đã từng bước đi vào nề nếp, số trẻem không đăng ký khai sinh và số cặp vợ chồng không đăng ký kết hôn hàng năm đều có giảm.
   Chỉ tính riêng từ tháng 7/1999 đến 30/11/2001 Trung tâm trợ giúp pháp lý của tỉnh đã cùng UBND các xã đăng ký 12.242 trường hợp khai sinh (chủ yếu cho người dân tộc) và cấp giấy chứng nhận kết hôn cho 1425 cặp vợ chồng chưa có Giấy chứng nhận kết hôn.
   Theo báo cáo chưa đầy đủ số liệu của các địa phương (thực hiện kế hoạch số 125/KH-TPngày 16/3/2001 của Sở Tư Pháp) đến ngày 31/12/2001t rên địa bàn xã, phường thị trấn trong tỉnh hiện còn 8.833 trẻ em chưa đăng ký khai sinh và 9911 trường hợp chưa đăng ký kết hôn.

2. Mục II

   Mục đích yêu cầu của việc thực hiện năm đăng ký khai sinh và giải quyết tình trạng hôn nhân thực tế.
   1- Mục đích:
   Quán triệt kịp thời những tư tưởng quan điểm chính sách của Đảng và Nhà nước về hôn nhân và gia đình trong thời kỳ mới.Tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân đặc biệt là vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế mới … làm cho mọi người hiểu quyền và nghĩa vụ của việc đăng ký khai sinh và đăng ký kết hôn để giải quyết các trường hợp hôn nhân thực tế theo Nghị quyết 35/2000/QH10 ngày 09/06/2000 của Quốc hội.
   Làm cho cha mẹ và người thân thích nhận rõ trách nhiệm phải đăng ký khai sinh chocon, đảm bảo quyền được khai sinh cho trẻ em.
   Giải quyết một cách cơ bản tình trạng (hôn nhân thực tế nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng) từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001 phải có nghĩa vụ đăng ký kết hôn trong năm 2002 .
   Nâng cao trách nhiệm của UBND các cấp đặc biệt là trách nhiệm của UBND xã, phường,thị trấn trong việc thi hành Luật Hôn nhân và gia đình và các quy định của pháp luật về hộ tịch.
   2- Yêu cầu:
   Đảm bảo việc đăng ký xin cấp giấy chứng nhận kếthôn đối với các trường hợp hôn nhân thực tế được tiến hành thuận lợi, chính xác.
   Đảm bảo mọi trẻ em đều được đăng ký khai sinh, UBND các xã, phường, thị trấn.
   Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đăng ký khai sinh cho trẻ em.
   Đăng ký một cách chính xác các dữ liệu trong giấy chứng nhận kết hôn và giấy khaisinh đảm bảo sự thống nhất giữa giấy khai sinh được cấp và các giấy tờ hồ sơ cánhân khác của trẻ em có trước khi đăng ký khai sinh trễ hạn.
   Tuânthủ đầy đủ các quy định của pháp luật về đăng ký và cấp giấy chứng nhận kết hôn và đăng ký khai sinh.

3. Mục III- Triển khai tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành:

   Triển khai tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành:
   1- Thẩm quyền và trách nhiệm cấp giấy khai sinh.
   Việc tổ chức đăng ký và cấp giấy đăng ký khaisinh do UBND xã, phường, thị trấn ( gọi chung là UBND cấp xã) thực hiện.
   Trường hợp trẻ em chưa đăng ký khai sinh thì việc đăng ký khai sinh và cấp giấy khai sinh theo trình tự thủ tục đăng ký khaisinh quá hạn được quy định taị Nghị định 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 cuảchính phủ và Thông tư số 12/1999/TT-BTP ngày 25/06/1999 của Bộ Tư Pháp.
   - Biểu mẫu kê khai sử dụng biểu mẫu đăng ký khaisinh quá hạn do Bộ Tư Pháp phát hành (mẫu TP/HT-1999- A3)
   - Hồ sơ xin đăng ký để được cấp giấy khai sinh quá hạn gồm có: (Giấy chứng sinh hoặc giấy chứng nhận làm chứng sinh tại nhà hoặc của người chỉ huy của người điều khiển phương tiện giao thông (nếu có)hoặc giấy tờ khác chứng minh ngày tháng năm sinh- Giấy chứng nhận kết hôn cuảcha mẹ (nếu có). Sổ hộ khẩu gia đình hoặc đăng ký tạm trú, CMND của người đứng khai).
   - Trường hợp trẻ em chưa được đăng ký khai sinh,cha mẹ thuộc trường hợp hôn nhân thực tế thì hướng dẫn cha mẹ làm thủ tục đăng ký hôn nhân thực tế đồng thời đăng ký khai sinh cho con.
   - Không gắn việc đăng ký khai sinh với việc buộcnhân dân thực hiện các nghĩa vụ khác.
   2- Thẩm quyền và trách nhiệm Đăng ký hôn nhân thực tế:
   Việc tổ chức đăng ký và cấp giấy Chứng nhận kết hôn do UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) thực hiện Theo quy định tại Nghị định 77/2001/NĐ-CP ngày22/10/2001 của Chính phủ và Thông tư 07/2001/TT-BTP ngày 10/12/2001 của Bộ Tư Pháp.
   Saukhi nhận Tờ khai đăng ký kết hôn, ủy ban nhân dân kiểm tra, nếu các bên đã đủ điều kiện kết hôn theo quy định tại Điều 9 của Luật Hôn nhân và gia đình năm2000, thì đăng ký kết hôn ngay. Khi có tình tiết chưa rõ là một trong hai bên hoặc cả hai bên có đủ điều kiện kết hôn hay không, thì ủy ban nhân dân yêu cầu họ làm giấy cam đoan và có xác nhận của ít nhất hai người làm chứng về nội dungcam đoan đó. Người làm chứng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của lời chứng.
   Trong trường hợp một trong hai bên kết hôn không có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú có thời hạn tại nơi đăng ký kết hôn, thì tờ khai đăng ký kết hôn phải được cơ quan,đơn vị nơi đang công tác (đối với cán bộ, công chức, người đang phục vụ trong lực lượng vũ trang) hoặc ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú có thời hạn xác nhận về tình trạng hôn nhân của người đó. Nếu cả hai bên cùng thường trú hoặc tạm trú có thời hạn tại nơi đăng ký kết hôn, thì không cần sự xác nhận nói trên.
   -Kèm theo Tờ kê khai, hồ sơ còn có giấy khai sinh hoặc giấy chứng minh nhân dân của mỗi bên, Sổ hộ khẩu gia đình của bên nam hoặc nữ hoặc giấy tờ thay thế nhưgiấy Đăng ký tạm trú…
   -Khi đăng ký kết hôn, ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng mẫu giấy chứng nhận kết hônhiện hành ( mẫu TP/HT- 1999-B2 ) do Sở Tư Pháp phát hành, dưới dòng chữ giấychứng nhận kết hôn có đòng chữ:
   Đăng ký theo Nghị định số 77/2001/nđ-cp
   Hôn nhân có hiệu lực từ ngày tháng năm
   - Việc đăng ký kết hôn theo kế hoạch này được miễn lệ phí đăng ký hộ tịch.
   - Không gắn việc giải quyết đăng ký đăng ký hôn nhân thực tế với việc buộc nhân dân thực hiện các nghĩa vụ khác .
   3- Trách nhiệm của cơ quan Tư Pháp:
   - Sở Tư pháp có trách nhiệm tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho Phòng Tư Pháp- các Ban Tư pháp trong việc thực hiện đăng ký và cấp Giấy chứng nhận kết hôn – đăng ký ký khai sinh cho trẻ em; phát hành tờ khai tình trạng hôn nhân thực tế đơn xin đăng ký khai sinh quá hạn, Giấy chứng nhận kết hôn, Giấy khai sinh.
   - Phòng Tư pháp các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm nhận biểu mẫu tại Sở Tư Pháp để giao cho UBND cấp xã triển khai thực hiện; thẩm định hồ sơ (nếu cần thiết) hướng dẫn kiểm tra UBND cấp xã đăng ký và cấp giấy chứng nhận kết hôn và đăng ký khai sinh cho trẻ em theo quy định của pháp luật. Đối với những trường hợp phức tạp thì phòng Tư Pháp xin ý kiến chỉ đạo hướng dẫn của Sở Tư Pháp.
   4- Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện).
   - Chỉ đạo phòng tư pháp các cơ quan thông tin đại chúng: tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân chủ trương về việc đăng ký và cấp Giấy chứng nhận kết hôn cho các trường hợp hôn nhân thực tế và đăng ký khai sinh cho trẻ em .
   - Chỉ đạo các Phòng tư pháp kiểm tra việc thực hiện đăng ký hôn nhân thực tế và đăng ký khai sinh cho trẻ em của UBND cấp xã.
   - Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện Nghị quyết 35/NQ/2000/QH10của Quốc hội, các văn bản của Thủ tướng và chủ trương của UBND tỉnh Lâm Đồngdứt điểm giải quyết tình trạng hôn nhân thực tế và đăng ký khai sinh cho trẻ emtrong năm 2002.
   5- Trách nhiệm của UBND các xã, phường, thị trấn: Tổồ chức và thực hiện tốt việc đăng ký khai sinh đăng ký kết hôn cho nhân dân theo kế hoạch này; xác nhận chính xác kịp thời về tình trạng hôn nhân cuảcác bên kết hôn, nếu được yêu cầu.

4. Mục IV

   Biện pháp và thời gian thực hiện:
   1- Rà soát lập danh sách: UBND cấp xã phối hợp cùng các trưởng thôn hoặc khu phố trưởng lập danh sách mẫu điều tra về trẻ em chưa có giấy khai sinh và các trường hợp hôn nhân thực tế theo hướng dẫn của Sở Tư Pháp. Phiếu kê khai phải được lưu giữ sau khi đăng ký khai sinh; đồng thời tổng hợp tình hình đăng ký kết kôn và đăng ký khai sinh cho trẻ em báo cáo UBND cấp huyện (qua phòng Tư Pháp) để tổng kết báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư Pháp).
   2- Thời gian thực hiện:
   - Từ ngày 1 tháng 4 năm 2002 đến tháng 12 năm2002 UBND cấp xã phải giải quyết thật cơ bản tình trạng trẻ em trên địa bàn cấp xã mình chưa được đăng ký khai sinh.
   - Việc tổ chức đăng ký kết hôn cho các trường hợp sống chung như vợ chồng thực hiện từ ngày 1tháng 4 năm 2002 đến hết ngày31/12/2002 phải xong.
   3- Cơ quan tài chính các cấp có trách nhiệm cấp kinh phí từ ngân sách để tổ chức thực hiện kế hoạch này như sau:
   - Cơ quan tài chính cấp tỉnh cấp kinh phí để SởTư Pháp mua và cung cấp các loại sổ sách biểu mẫu kê khai và biểu mẫu hộ tịch (giấykhai sinh, giấy đăng ký kết hôn, tờ khai tình trạng hôn nhân thực tế, đơn xin đăng ký khai sinh quá hạn, biểu mẫu tổng hợp) để cấp phát miễn phí và chi phí các cuộc họp triển khai thực hiện kế hoạch này.
   - Cơ quan tài chính cấp huyện giải quyết chi bồi dưỡng mỗi ngày 15.000 đồng cho người trực tiếp điều tra, tổ chức đăng ký kếthôn đối với hôn nhân thực tế và cấp giấy khai sinh miễn phí lưu động và chi phí các cuộc họp triển khai kế hoạch này trên địa bàn cấp huyện.
   4- Giao cho Sở Tư Pháp theo dõi việc triển khai,hướng dẫn thực hiện kế hoạch này, cuối năm báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư Pháp.
   Quá trình triển khai thực hiện kế hoạch này nếu có khó khăn vướng mắc UBND các cấp, các cơ quan tư pháp báo cáo về UBND tỉnh(qua Sở Tư Pháp) để có biện pháp xử lý./.
   TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
   ĐANG CẬP NHẬT
   (Đã ký)
   Đang cập nhật