Về việc Quy định quản lý, sử dụng hoá đơn trong quá trình mua hàng hoá, dịch vụ của các cơ quan, đơn vị thụ hưởng Ngân sách Nhà nước

4 điều

1. Điều 1 Đối tượng phải thực hiện quy định quản lý, sử dụng hoá đơn trong quá trình mua hàng hoá, dịch vụ theo quyết định này.

   Các cơ quan, đơn vị thụ hưởng kinh phí từ Ngân sách Nhà nước hoặc sử dụng các nguồn thu được để lại theo quy định của Nhà nước (sau đây gọi là đơn vị thụ hưởng kinh phí từ Ngân sách Nhà nước) khi mua hàng, dịch vụ phải yêu cầu người bán xuất hoá đơn của Bộ Tài chính phát hành hoặc hoá đơn tự in đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép phát hành. Khi nhận hoá đơn phải kiểm tra nội dung ghi trên hoá đơn trước khi ký, ghi rõ họ tên người mua hàng, tuyệt đối không được nhận hoá đơn ghi sai số lượng, giá trị thanh toán kể cả trường hợp nội dung giữa các liên không khớp dũng, không có đủ chữ ký của người bán và người mua.
   Tất cả các hoá đơn dùng để thanh toán với Ngân sách Nhà nước đều phải được các cơ quan chức năng đối chiếu, kiểm tra quá trình thanh toán, quyết toán theo quy định tại điều 2 quyết định này.

2. Điều 2 Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý, sử dụng hoá đơn trong quá trình mua hàng hoá, dịch vụ.

   1- Trách nhiệm của cơ quan Tài chính các cấp:
   Cơ quan tài chính các cấp có trách nhiệm tổng hợp báo cáo quyết toán đối với các đơn vị thụ hưởng Ngân sách đúng theo quy định của luật Ngân sách Nhà nước, có trách nhiệm kiểm tra tính họp pháp, hợp lệ của hoá đơn đúng theo quy định của Bộ Tài chính về chế độ hoá đơn chứng từ. Các hoá đơn có nghi vấn thì phải xác minh hoặc gửi cơ quan Thuế để xác minh, trường hợp phát hiện vi phạm sử dụng hoá đơn liên quan đến nhiều ngành, nhiều đơn vị thì phối hợp với các ngành liên quan để giải quyết.
   2- Trách nhiệm của cơ quan Kho bạc Nhà nước các cấp:
   - Hướng dẫn các đơn vị thụ hưởng Ngân sách khi thực hiện các thủ tục thanh toán theo định kỳ với cơ quan Kho bạc Nhà nước phải lập bảng kê phụ lục những hoá đơn phát sinh kèm bảng kê chứng từ thanh toán. Bảng kê phụ lục hoá đơn phải ghi rõ loại hoá đơn, ký hiệu, xê ri, số hoá đơn, ngày tháng lập hoá đơn, số tiền mua hàng và tên, địa chỉ, mã số thuế của đơn vị bán hàng. Các bảng kê hoá đơn mua hàng hoá, dịch vụ ngoài tỉnh phải kèm theo bản photocoppy hoá đơn.
   - Định kỳ hàng tháng tập hợp bảng kê phụ lục hoá đơn của các đơn vị thụ hưởng Ngân sách Nhà nước theo quy định nêu trên, chuyển cho cơ quan thuế cùng cấp để đối chiếu xác minh hoá đơn. Trường hợp qua xác minh có phát hiện sai phạm, cơ quan thuế gửi kết quả xác minh cho cơ quan Kho bạc để phối hợp xử lý theo chế độ quy định.
   3- Trách nhiệm của cơ quan thuế các cấp:
   - Tiếp nhận các bảng kê hoá đơn và hoá đơn (bản photocoppy đối với hàng hoá mua ngoài tỉnh) để đối chiếu xác minh, thời gian xác minh và trả lời xác minh trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận bảng kê hoá đơn của Kho bạc Nhà nước và cơ quan Tài chính gửi đến. Khi phát hiện hoá đơn có vi phạm thì làm việc trực tiếp với đơn vị mua hàng hoá, dịch vụ để xác định mức độ sai phạm làm cơ sở cho việc xử lý. Trường hợp vi phạm có liên quan đến các ngành thì phối hợp với các ngành liên quan để xử lý, kết quả xử lý phải gửi đến kho bạc Nhà nước và cơ quan Tài chính cùng cấp biết để phối hợp thực hiện.
   - Hàng quý Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về tình hình xác minh hoá đơn và tình hình xử lý hoá đơn sai phạm do cơ quan Thuế và cơ quan Tài chính xử lý.
   4- Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã:
   UBND huyên, thị xã có trách nhiệm triển khai, quán triệt quy định này đến các Phòng, Ban và UBND các xã, Phường, Thị trấn. Chỉ đạo cơ quan Tài chính, Kho bạc, Thuế và các cơ quan có liên quan phối hợp triển khai thực hiện quy định này.
   5- Trách nhiệm của cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra:
   Khi tiến hành thanh tra, kiểm tra các đơn vị thụ hưởng Ngân sách phải kiểm tra tính hợp pháp của các hoá đơn, chứng từ. Nếu có nghi vấn thì phải phối hợp với cơ quan Thuế và các cơ quan chức năng có liên quan để đối chiếu xác minh. Nếu phát hiện hoá đơn giả, hoá đơn liên 1 và liên 2 có nội dung khác nhau thì phải xử lý theo pháp luật hiện hành, trường hợp có gian lận trốn thuế thì xử lý truy thu thuế và phạt vi phạm hành chính về thuế theo qui định.
   6- Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị thu hưởng Ngân sách Nhà nước:
   - Thủ trưởng đơn vị thụ hưởng Ngân sách là người chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của các hoá đơn, chứng từ chi, nếu chi sai phải chịu trách nhiệm bồi hoàn và xử lý theo pháp luật quy định.
   - Khi các cơ quan chức năng có yêu cầu đối chiếu, xác minh hoá đơn có liên quan đến hoá đơn thuộc cơ quan, đơn vị mình quản lý thì phải tạo điều kiện cho cơ quan chức năng thực hiện việc đối chiếu hoá đơn, chứng từ môt cách thuận lợi nhất.

3. Điều 3 Tổ chức thực hiện:

   Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Thuế tỉnh và các ngành có liên quan có trách nhiệm triển khai hướng dẫn các đơn vị thụ hưởng Ngân sách Nhà nước thực hiện quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc Cục Thuế tỉnh tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

4. Điều 4

   Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Thủ trưởng các sở, Ban, Ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
   Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký./.