Mục MẪU GIẤY CHỨNG NHẬN QUỐC TẾ VỀ AN NINH TÀU BIỂN TẠM THỜI › 15

15. Đánh giá An ninh Bến cảng Quy định chung 15.1. Đánh giá An ninh Bến cảng (PFSA) có thể do Tổ chức an ninh được công nhận (RSO) thực hiện. Tuy nhiên, việc phê duyệt một PFSA hoàn chỉnh phải do Chính phủ Ký kết tương ứng thực hiện. 15.2. Nếu Chính phủ Ký kết sử dụng một RSO để xem xét và thẩm tra sự phù hợp của PFSA, RSO này phải độc lập với RSO đã xây dựng hoặc hỗ trợ xây dựng bản đánh giá đó. 15.3. Một SSA phải chỉ rõ những yếu tố sau thuộc phạm vi bến cảng: .1. an ninh bằng trang bị phương tiện; .2. nguyên vẹn kết cấu; .3. các hệ thống bảo vệ con người; .4. các chính sách về qui trình; .5. các hệ thống vô tuyến và thông tin liên lạc, kể cả các hệ thống và mạng máy tính; .6. cơ sở hạ tầng giao thông liên quan; .7. các tiện ích; và .8. các khu vực khác có thể, nếu bị hư hại hoặc được sử dụng cho mục đích quan sát trái phép, tạo nguy hiểm cho con người, tài sản, hoặc những hoạt động trong bến cảng. 15.4. Những người liên quan đến FPSA phải có khả năng giúp đỡ có tính chuyên nghiệp liên quan đến: .1. hiểu biết về mối đe dọa an ninh và mô hình an ninh hiện tại; .2. xác định và phát hiện vũ khí, các chất và thiết bị nguy hiểm; .3. nhận dạng các đặc điểm và hành vi của những người có nguy cơ đe dọa an ninh, trên cơ sở không phân biệt đối xử; .4. những công nghệ được sử dụng để vô hiệu hóa các biện pháp đảm bảo an ninh; .5. các phương pháp được sử dụng để tạo ra sự cố an ninh; .6. ảnh hưởng của chất nổ đến các kết cấu và thiết bị của tàu; .7. an ninh bến cảng; .8. thực tế công việc của cảng; .9. kế hoạch ứng phó, những chuẩn bị và ứng phó sự cố; .10. các biện pháp đảm bảo an ninh bằng trang thiết bị, ví dụ như các rào chắn; .11. các hệ thống vô tuyến và thông tin liên lạc, kể cả các hệ thống và mạng máy tính; .12. công nghệ giao thông và dân sự; và .13. những hoạt động của tàu và cảng. Xác định, đánh giá những tài sản và cơ sở hạ tầng quan trọng cần bảo vệ 15.5. Việc xác định và đánh giá những tài sản quan trọng là một quá trình thông qua đó những kết cấu, trang bị quan trọng liên quan đến chức năng của bến cảng có thể được thiết lập. Quá trình xác định và đánh giá này rất quan trọng vì nó cung cấp cơ sở cho việc tập trung những chiến lược giảm nhẹ hậu quả đối với những tài sản và cơ sở hạ tầng quan trọng hơn cần bảo vệ khi xảy ra một sự cố an ninh. Quá trình này phải xem xét khả năng thiệt hại về người, ý nghĩa kinh tế của cảng, giá trị thương hiệu và sự hiện diện của đại diện chính phủ. 15.6. Việc xác định và đánh giá những tài sản và cơ sở hạ tầng quan trọng phải được áp dụng để ưu tiên bảo vệ. Điều quan tâm trước tiên là tránh thiệt hại hay gây thương vong về người. Một điều cũng rất quan trọng là xem xét liệu bến cảng, kết cấu hoặc trang bị có thể tiếp tục thực hiện chức năng khi không có tài sản đó hay không và khả năng thiết lập lại một cách nhanh chóng chức năng thông thường. 15.7. Các tài sản và cơ sở hạ tầng được xem là quan trọng cần bảo vệ có thể bao gồm: .1. các lối vào, các cổng, các luồng vào cảng của tàu, các khu vực neo, điều động và cập cầu của tàu; .2. trang bị làm hàng, bến, khu vực bố trí hàng và các thiết bị làm hàng; .3. các hệ thống, ví dụ như các hệ thống phân phối điện, các hệ thống vô tuyến, thông tin điện thoại, các hệ thống và mạng máy tính; .4. các hệ thống quản lý giao thông tàu và trợ giúp hành hải của cảng; .5. các nguồn năng lượng, đường ống chuyển hàng và trang bị cấp nước; .6. các cầu, đường ray, đường bộ; .7. các tàu dịch vụ cảng, kể cả các tàu hoa tiêu, tàu kéo đẩy, sà lan... .8. các thiết bị, hệ thống an ninh và giám sát; và .9. các vùng nước lân cận bến cảng. 15.8. Việc xác định rõ những tài sản và cơ sở hạ tầng rất quan trọng đối việc đánh giá các yêu cầu an ninh của bến cảng, các biện pháp bảo vệ ưu tiên và những quyết định liên quan đến việc phân bố nguồn lực để bảo vệ bến cảng tốt hơn. Quá trình này có thể đòi hỏi sự tham khảo ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền phù hợp liên quan đến kết cấu liền kề bến cảng mà có thể gây hư hại cho trang bị của bến cảng hoặc được sử dụng cho mục đích làm hư hại trang bị của bến cảng hoặc quan sát trái phép trang bị của bến cảng hoặc làm mất sự tập trung chú ý. Xác định các mối đe dọa tiềm tàng đối với các tài sản, cơ sở hạ tầng và khả năng xảy ra để thiết lập và đặt mức ưu tiên cho các biện pháp an ninh 15.9. Các hành động có thể đe dọa an ninh của tài sản, cơ sở hạ tầng và phương thức thực hiện các hành động đó, phải được xác định để đánh giá khả năng bị tổn hại của một tài sản hoặc vị trí nào đó và để thiết lập, đặt mức ưu tiên cho các yêu cầu an ninh nhằm lập kế hoạch và phân phối nguồn lực. Xác định và đánh giá mỗi hành động tiềm tàng và phương thức của nó phải dựa trên nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm cả đánh giá của các cơ quan Chính phủ về các mối đe dọa. Bằng việc xác định và đánh giá các mối đe dọa, những người thực hiện việc đánh giá không phải dựa trên những kịch bản tình huống xấu nhất để hướng dẫn lập kế hoạch và phân phối nguồn lực. 15.10. PFSA phải bao gồm một đợt đánh giá có tư vấn của các cơ quan an ninh quốc gia có liên quan để xác định: .1. các đặc thù của bến cảng, kể cả lưu lượng tàu thuyền sử dụng bến cảng, làm cho nó có khả năng trở thành mục tiêu tấn công; .2. các hậu quả có thể của cuộc tấn công vào hoặc tại bến cảng về phương diện thiệt hại về người, tài sản, thiệt hại về kinh tế, kể cả việc phá hoại hệ thống vận tải; .3. khả năng và dự định của những lực lượng có thể gây ra cuộc tấn công như vậy; và .4. kiểu hoặc các kiểu tấn công. trong đó đưa ra một đánh giá chung về mức nguy cơ mà các biện pháp an ninh phải được xây dựng để đối phó. 15.11. PFSA phải xét đến mọi mối đe dọa tiềm tàng, có thể bao gồm các loại sự cố an ninh sau: .1. thiệt hại hoặc phá hủy bến cảng hoặc tàu, ví dụ bằng chất nổ, đốt, phá hoại; .2. chặn cướp hoặc bắt cóc tàu hoặc người trên tàu; .3. xáo trộn hàng hóa hoặc đồ dự trữ trên tàu, can thiệp vào các thiết bị hoặc hệ thống quan trọng trên tàu; .4. tiếp cận hoặc sử dụng trái phép, bao gồm cả việc có người vượt biên trái phép; .5. buôn lậu vũ khí hoặc thiết bị, kể cả vũ khí hủy diệt hàng loạt; .6. sử dụng tàu để chở những người có ý định gây ra sự cố an ninh và các thiết bị của họ; .7. sử dụng chính con tàu như vũ khí hoặc phương tiện để gây thiệt hại hoặc phá hủy; .8. chặn các cổng cảng, cửa, các luồng vào cảng...; và .9. tấn công hạt nhân, sinh học và hóa học. 15.12. Quá trình này phải bao gồm việc hỏi tư vấn các cơ quan liên quan về các kết cấu liền kề với bến cảng có thể gây ra các thiệt hại bên trong bến cảng hoặc có thể được sử dụng cho mục đích gây thiệt hại cho bến cảng hoặc quan sát bến cảng trái phép hoặc đánh lạc hướng. Xác định, lựa chọn và đặt mức ưu tiên cho các biện pháp đối phó và các thay đổi thủ tục, mức độ hiệu quả của chúng trong việc giảm khả năng bị tổn hại 15.13. Xác định và đặt mức ưu tiên cho các biện pháp đối phó được đặt ra để đảm bảo thực hiện các biện pháp an ninh hiệu quả nhất nhằm giảm khả năng bị tổn hại của bến cảng hoặc giao tiếp tàu/cảng do các mối đe dọa tiềm tàng. 15.14. Các biện pháp an ninh phải được lựa chọn trên cơ sở các yếu tố như liệu chúng có làm giảm khả năng bị tấn công và phải được đánh giá theo các thông tin bao gồm: .1. các đợt kiểm tra, kiểm soát và đánh giá an ninh; .2. hỏi tư vấn người sở hữu và người khai thác cảng, người sở hữu/người khai thác các kết cấu liền kề với cảng, nếu thích hợp; .3. thông tin về lịch sử các sự cố an ninh; và .4. các hoạt động trong cảng. Xác định khả năng bị tổn hại 15.15. Việc xác định các khả năng bị tổn hại trong các kết cấu vật lý, các hệ thống bảo vệ con người, các qui trình, hoặc các lĩnh vực khác mà có thể dẫn đến sự cố an ninh có thể được sử dụng để thiết lập các lựa chọn nhằm loại trừ hoặc giảm nhẹ các khả năng bị tổn hại đó. Ví dụ, bằng việc phân tích có thể phát hiện các khả năng bị tổn hại của các hệ thống an ninh cảng hoặc cơ sở hạ tầng không được bảo vệ như đường cấp nước, các cầu... mà có thể được giải quyết bằng các biện pháp vật lý như các barie cố định, các báo động, các thiết bị giám sát ... 15.16. Xác định các khả năng bị tổn hại phải bao gồm việc xem xét: .1. khả năng tiếp cận bến cảng và tàu ở cầu cảng từ phía nước và phía bờ; .2. tính nguyên vẹn kết cấu của các cầu tàu, các phương tiện và các kết cấu kèm theo; .3. các biện pháp và qui trình an ninh hiện có, bao gồm cả hệ thống nhận dạng; .4. các biện pháp và qui trình an ninh hiện có liên quan đến các dịch vụ và tiện ích cảng; .5. các biện pháp bảo vệ thiết bị thông tin liên lạc, các dịch vụ và tiện ích cảng, bao gồm cả các hệ thống và mạng máy tính; .6. các vùng liền kề có thể bị lợi dụng trong khi, hoặc để tấn công; .7. các thỏa thuận hiện có với các công ty an ninh tư nhân cung cấp các dịch vụ an ninh phía nước/phía bờ; .8. sự mâu thuẫn giữa các biện pháp, qui trình an ninh và an toàn; .9. mâu thuẫn trong việc phân công nhiệm vụ an ninh và nhiệm vụ bến cảng; .10. ép buộc và cưỡng chế con người; .11. các khiếm khuyết được phát hiện trong các đợt đào tạo và huấn luyện; và .12. các khiếm khuyết được phát hiện trong hoạt động thường nhật, theo sau các sự cố hoặc báo động, các báo cáo an ninh liên quan, việc thực hiện các biện pháp kiểm soát, đánh giá ...