Mục 2

Nội dung và phương pháp xây dựng kế hoạch ở cơ sở:
Kế hoạch của các đơn vị cơ sở, trong từng ngành từng cấp huyện, xã, xí nghiệp công nghiệp quốc doanh, xí nghiệp xây lắp - quốc doanh, xí nghiệp vận tải quốc doanh, nông trường quốc doanh, hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã diêm – ngư cũng như của cơ sở của ngành văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ bà mẹ trẻ em… tuy chức năng và nhiệm vụ có khác nhau nhưng tất cả đều thống nhất cơ cấu trong nền kinh tế của tỉnh. Do đó trong việc xây dựng kế hoạch phải bao gồm nội dung toàn diện, được quy định cụ thể trong chế độ báo cáo, biểu mẫu do Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước đã ban hành cho từng loại đơn vị cơ sở. Vì vậy trong quá trình triển khai, xây dựng và tổng hợp bảo vệ kế hoạch các Ty, ban ngành, cũng như huyện, thị cần làm những việc cụ thể như sau:
a) Uỷ ban Kế hoạch tỉnh chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh về chỉ tiêu, kế hoạch, biểu mẫu cho từng cấp kế hoạch trong tỉnh. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, phương pháp xây dựng kế hoạch và các biện pháp triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai, xây dựng và tổng hợp kế hoạch, Uỷ ban Kế hoạch phải thường xuyên theo dõi, uốn nắn, giúp đỡ cho các đơn vị cơ sở kịp thời đề xuất, giải quyết tạo mọi điều kiện thuận lợi về nghiệp vụ cho các đơn vị cơ sở xây dựng kế hoạch có chất lượng và đảm bảo đúng thời gian quy định.
b) Các Ty, ban ngành chung quanh tỉnh căn cứ vào chức năng hoạt động của Ty, ngành và số kiểm tra của Uỷ ban nhân dân tỉnh giao mà tiến hành xây dựng, tổng hợp kế hoạch. Đồng thời giao số kiểm tra và hướng dẫn, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Ty, ngành xây dựng kế hoạch.
- Đối với các Ban, ngành ở huyện, thị các Ty, ban ngành không được giao số kiểm tra mà có tính cách gợi ý kết hợp chặt chẽ giữa ngành và huyện giúp đỡ, hỗ trợ cho các ban, ngành ở huyện xây dựng kế hoạch.
- Trong khi gợi ý số kiểm tra các đơn vị cơ sở chung quanh Ty, ngành cũng như các ban ở huyện nhất thiết không được tự giảm những chỉ tiêu của Uỷ ban nhân dân tỉnh đã giao. Trên tinh thần tự lực, tự cường dựa vào sức mình là chính phấn đấu vượt chỉ tiêu của tỉnh giao càng nhiều càng tốt.
- Các ban ngành ở huyện, trước khi tổng hợp ở huyện cần trực tiếp bảo vệ trước với Ty, ngành chủ quản ở tỉnh để các Ty, ngành xem xét, tổng hợp, cân đối trước khi các Ty, ban ngành bảo vệ kế hoạch với Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Trong xây dựng kế hoạch cần nêu rõ chủ trương, biện pháp; tài nguyên, vật liệu, lao động cần cân đối tính toán cụ thể. Các chỉ tiêu chủ yếu cần nêu rõ kết quả thực hiện kế hoạch như: sản phẩm, lao động, nguyên vật liệu v.v…Cần nói rõ nguyên vật liệu trong nước thay thế hàng nhập khẩu, tận dụng phế liệu, phế phẩm phân tích cụ thể phần tự lực và yêu cầu trên chi viện một cách có tính toán, cân nhắc, hợp lý.
- Đối với các cơ sở quốc doanh, công ty hợp doanh chủ yếu chỉ tiêu giao nộp sản phẩm, giao hàng xuất khẩu, tuyển quân, điều lao động khi cần và đóng góp tích luỹ cho Nhà nước.
- Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định lấy 2 Ty: Ty Nông nghiệp và Ty Thương nghiệp làm 2 điểm xây dựng kế hoạch để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung. Mỗi Ty, ngành cần chọn một hoặc hai điểm trong Ty làm điểm để rút kinh nghiệm chỉ đạo cho toàn Ty, ngành.
c) Các huyện, thị trong việc xây dựng kế hoạch năm 1980 thời gian rất hạn chế. Vì vậy việc xây dựng kế hoạch hết sức khẩn trương, phải tiến hành đồng thời và xen kẻ việc xây dựng kế hoạch của các xã và các đơn vị cơ sở quốc doanh trực thuộc huyện quản lý. Các đơn vị cơ sở ban ngành xây dựng kế hoạch song song với các xã, không nên chờ đợi các xã xây dựng tổng hợp xong rồi các ban ngành ở huyện xây dựng vì làm như thế không đảm bảo được thời gian tổng hợp chung toàn tỉnh cụ thể:
- Sau khi nhận số kiểm tra của tỉnh giao tập thể Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện thảo luận, đề ra phương pháp, mục tiêu chủ yếu cho dự án tổng hợp kế hoạch của huyện.
- Sau đó Uỷ ban nhân dân huyện triệu tập các Chủ tịch xã, Chủ tịch các hợp tác xã, tập đoàn sản xuất, Thủ trưởng các đơn vị kinh tế quốc doanh trực thuộc huyện quản lý để phổ biến mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu, nghĩa vụ mà các cơ sở cần thực hiện đối với Nhà nước, hướng dẫn các biểu mẫu lập kế hoạch và thống nhất thời gian hoàn thành.
- Ban Kế hoạch huyện chủ trì phối hợp với các ban ngành khác ở huyện nghiên cứu, cụ thể hoá có dự kiến gợi ý nhiệm vụ cụ thể cho từng xã và đơn vị cơ sở trực thuộc huyện. Không phải phân bổ và giao số kiểm tra như các năm trước đây.
- Trong quá trình xây dựng và tổng hợp kế hoạch ở huyện, Ban Kế hoạch huyện có trách nhiệm theo dõi, giúp đỡ các xã, ấp, đơn vị cơ sở xây dựng và tổng hợp kế hoạch, kịp thời đề xuất Uỷ ban nhân dân huyện điều động những cán bộ có nghiệp vụ xuống xã, ấp, hợp tác xã… giúp đỡ giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc để tiến hành được thuận lợi.
- Những xã, ấp chưa có hợp tác xã, tập đoàn sản xuất, nên lấy ấp làm đơn vị cơ sở để xây dựng kế hoạch.
- Các ban, phòng ở huyện trước khi bảo vệ, tổng hợp ở Uỷ ban nhân dân huyện cần tranh thủ trình với ngành chủ quản ở tỉnh xem xét và cho ý kiến về các biện pháp, chỉ tiêu chủ yếu.
- Trong việc xây dựng kế hoạch ở cơ sở và huyện năm nay, chúng ta không quá nặng nề về các chỉ tiêu cao, thấp mà điều chủ yếu là cần bàn thật kỹ, cụ thể về biện pháp xây dựng kế hoạch từ cơ sở như thế nào. Xây dựng chỉ tiêu thế nào vừa phải, vững chắc trên cơ sở tận dụng tài nguyên, lao động, đất đai, rừng, biển với dụng cụ, máy móc, phương tiện hiện có với tinh thần tự lực, tự cường không chờ đợi, ỷ lại trên. Mạnh dạn suy nghĩ đầu tư khoa học kỹ thật, tăng năng suất lao động, không ngừng cải tiến công tác quản lý kinh tế để tạo nhiều sản phẩm nhằm ổn định đời sống nhân dân trên địa bàn huyện, làm tròn nghĩa vụ với tỉnh, Trung ương và đóng góp nhiều hàng xuất khẩu.
Để giúp các huyện và các đơn vị ở cơ sở xây dựng tổng hợp được kế hoạch, bảo đảm có chất lượng và đúng thời gian. Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định lấy 2 huyện Giồng Trôm – Ba Tri làm 2 điểm xây dựng và tổng hợp kế hoạch huyện để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung. Mỗi huyện nên chọn 2 xã làm điểm, rút kinh nghiệm chỉ đạo trong toàn huyện.
Trong quá trình xây dựng kế hoạch ở huyện, Uỷ ban Kế hoạch và các Ty, ban ngành như: Ty Nông nghiệp, Thuỷ sản, Công nghiệp, Giao thông Vận tải, Tài chánh, Ngân hàng, Lao động, Thống kê, phân vùng kinh tế, mỗi Ty ban ngành cần cử một cán bộ có năng lục do Uỷ ban Kế hoạch tỉnh chủ trì dưới sự chỉ đạo trực tiếp của thường trực Uỷ ban tỉnh để theo dõi giúp đỡ các ngành và huyện, thị trong tỉnh triển khai xây dựng và tổng hợp kế hoạch. Việc này cần được tổ chức thành đoàn do Uỷ Ban Kế hoạch chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh.