Chỉ thị về việc tăng cường chỉ đạo, bảo đảm nội dung, yêu cầu thí điểm, hoàn thành thắng lợi đề án thí điểm thành lập Quỹ tín dụng nhân dân

4 phần

1. Mục 1

   Quán triệt phương hướng chỉ đạo trong thời gian tới là: Đi đối với việc tiếp tục phát triển thêm QTDND trên cơ sở bảo đảm yêu cầu chất lượng, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các QTDND đã có, cần tập trung chỉ đạo để có kết luận về những vấn đề dưới đây:
   A) Quỹ tín dụng Nhân dân hoạt động tại địa bàn thành phố, liên xã, liên phường, ngành nghề và 1 số vùng kinh tế khác;
   B) Những vấn đề cần được xử lý để bảo đảm nguyên tắc HTX trong mô hình QTDBD;
   C) Xác lập mối liên kết hệ thống trong mô hình QTDND 3 cấp và những vấn đề cần được xử lý để hệ thống QTDND tự tồn tại và phát triển theo sự điều chỉnh của luật pháp, sau khi kết thúc chương trình thí điểm.
   D) Công tác thanh tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với hệ thống QTDND.

2. Mục 2

   Một số chủ trương và giải pháp cụ thể.
   *. Đối với Quỹ Tín dụng Nhân dân
   A) Việc phát triển thêm QTDND là cần thiết nhưng phải bảo đảm đầy đủ các điều kiện, nhất là phải có cán bộ đủ khả năng quản trị, điều hành và hoạt động thanh tra, kiểm soát của Ngân hàng.
   - Những tỉnh, thành phố được chấp thuận thí diểm cần có kế hoạch thí điểm đạt số lượng từ trên 10 Quỹ, bố trí đại diện cho các vùng để có điều kiện kết luận về mô hình.
   - Những tỉnh, thành phố đã có số quỹ nhiều hơn và căn cứ vào điều kiện cụ thể địa phương cần triển khai việc thí điểm mô hình QTDND theo địa bàn liên xã, ngành nghề, vùng nông thôn nghèo.
   - Đối với các tỉnh Miền núi, trước mắt cần triển khai thí điểm tại những địa bàn kinh tế phát triển, có điều kiện về cán bộ và phù hợp với điều kiện thanh tra, giám sát của Ngân hàng.
   - Riêng các thành phố Hà Nội, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh cần thí điểm 1 vài QTDND hoạt động trong khu vực nội thành để rút kinh nghiệm cho việc mở rộng và phát triển.
   B) Chú trọng việc nâng cao quy mô và hiệu quả hoạt động của các QTDND đã có. Hướng chính là phát triển thêm thành viên, tăng thêm vốn điều lệ, mở rộng hoạt động về huy động vốn và cho vay, làm đại lý, uỷ thác đầu tư, có giải pháp về nguồn vốn để cho vay trung, dài hạn.
   - Đối với những quỹ đang hoạt động yếu kém cần tập trung củng cố, giúp đỡ để phát triển, tránh tình trạng 1 số Quỹ yếu kém kéo dài như ở 1 số nơi. Đối với những sai phạm đã phát hiện cần chỉ đạo việc sửa chữa kiên quyết và kịp thời.
   - Việc xây dựng và củng cố QTD phải bám sát nội dung HTX, tinh thần tương trợ cộng đồng, quản lý dân chủ, không chạy theo lợi nhuận đơn thuần, tạo điều kiện cho các thành viên gắn bó với QTDND.
   *. Đối với QTD khu vực và QTDTW:
   Tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức và các cơ chế nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động của QTD khu vực và QTDTW đối với cả hệ thống.
   - Cần kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ khu vực theo yêu cầu hỗ trợ và phát triển hoạt động của các QTDND thành viên. Tiến hành sơ kết, qua đó bổ sung, hoàn thiện về tổ chức và cơ chế hoạt động đối với các QTD khu vực đã có, thí điểm mô hình QTD khu vực có chi nhánh, nhằm phục vụ tốt hơn đối với các QTDND thành viên, nếu thấy hiệu quả sẽ triển khai mở rộng.
   Những tỉnh, thành phố thấy cần thiết và có đủ điều kiện được thành lập QTD khu vực theo các quy định hiện hành. Thí điểm việc mở chi nhánh QTDTW ở những nơi chưa đủ điều kiện thành lập QTD khu vực.
   - Tổ chức tốt Đại hội lần thứ nhất QTDTW theo yêu cầu nâng cao hiệu quả và phát huy vai trò đầu mối liên kết, hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của cả hệ thống.
   3. Coi trọng và làm tốt hơn nữa công tác kiểm tra, thanh tra đối với các QTDND. Trước hết cần phát huy đầy đủ hoạt động của bộ máy kiểm soat nội bộ, bố trí những cán bộ có đủ năng lực đảm nhận hoạt động kiểm soát trong từng cấp QTDND. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước cần bố trí đủ cán bộ làm công tác thanh tra, tiến hành thường xuyên các hoạt động thanh tra, giám sát đối với mỗi QTDND được thành lập, phát hiện và uốn nắn kịp thời những sai phạm, giám sát chặt chẽ việc khắc phục các sai sót đã phát hiện.

3. Mục 4

   Tiếp tục triển khai công tác đào tạo cán bộ QTDND theo nội dung và kế hoạch đã xác định. Kịp thời rút kinh nghiệm về nội dung và hình thức đề nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo. Tiến hành nghiên cứu mô hình và cơ chế đào tạo đối với cán bộ QTDND sau khi kết thúc thí điểm.

4. Mục 5

   Tiếp tục tiến hành các công việc theo yêu cầu tổng kết thí điểm thành lập QTDND và triển khai thi hành Luật HTX trong mô hình QTDND.
   Cùng với việc triển khai xây dựng điều lệ mẫu QTDND, cần chỉnh sửa, bổ sung những nội dung cần thiết trong cơ chế, quy chế về tổ chức và nghiệp vụ, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị tốt cho việc điều chỉnh mô hình QTDND theo Luật HTX và các Luật Ngân hàng được Quốc hội thông qua.
   Trên đây là những vấn đề cần tập trung chỉ đạo, bảo đảm yêu cầu, nội dung thí điểm trong thời gian tới, trước mắt là những tháng cuối năm 1996 về thí điểm thành lập QTDND. Quá trình thực hiện đề nghị phản ảnh kịp thời về NHNNTW những vấn đề cần được xử lý.