Mục I › 3

3. Tiếp tục tạo sự chuyển biến cơ bản trong công tác thi hành án dân sự. 3.1. Năm 2001 phải giảm đáng kể số án tồn đọng. Cục Quản lý thi hành án dân sự phối hợp sớm hoàn chỉnh các văn bản hướng dẫn tháo gỡ các vướng mắc trong công tác thi hành án dân sự, cùng các Sở Tư pháp chỉ đạo Phòng thi hành án, Đội Thi hành án có kế hoạch, đề án và biện pháp cụ thể, hữu hiệu rà soát và giải quyết án tồn đọng; định kỳ từng tháng Phòng Thi hành án, Đội Thi hành án kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện, làm rõ trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan thi hành án và từng Chấp hành viên đối với số án tồn đọng, xác định rõ nguyên nhân tồn đọng. Đối với trường hợp vì thiếu trách nhiệm hoặc do lỗi chủ quan của Thủ trưởng cơ quan Thi hành án hoặc Chấp hành viên thì phải kiểm điểm, xem xét xử lý kịp thời. Từng quý báo cáo tình hình, tham mưu với Uỷ ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương, khắc phục tình trạng nhiều bản án không được thi hành nghiêm chỉnh. 3.2. Trên cơ sở quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp, các cơ quan Tư pháp địa phương chủ động tham mưu, đề xuất với Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cùng cấp thành lập Ban chỉ đạo thi hành án do Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch) Uỷ ban nhân dân trực tiếp làm Trưởng ban gồm các cơ quan Tư pháp, Công an, Viện kiểm sát, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể quần chúng tham gia, cơ quan Tư pháp làm uỷ viên thường trực để chỉ đạo việc thi hành án ở địa phương. 3.3. Đối với các vụ án lớn, vụ việc phức tạp, bức xúc ở địa phương Cục Quản lý thi hành án dân sự phải kịp thời phối hợp với Sở Tư pháp có kế hoạch, biện pháp chỉ đạo cơ quan Thi hành án tổ chức thi hành, tháo gỡ vướng mắc, cần thiết thì hỗ trợ trực tiếp bảo đảm hiệu quả thi hành án và từng quý báo cáo Lãnh đạo Bộ. 3.4. Tổ chức Hội nghị giao ban chuyên đề về công tác thi hành án (ở địa phương giao ban mỗi quý một lần, ở Trung ương, Bộ Tư pháp tổ chức giao ban 6 tháng đầu năm và 6 tháng cuối năm) để đánh giá kết quả công tác thi hành án, kiểm điểm trách nhiệm của từng cấp: Cục Quản lý thi hành án dân sự, Sở Tư pháp, Phòng Thi hành án, Đội Thi hành án trong việc thực hiện Chỉ thị của Bộ trưởng về tạo sự chuyển biến cơ bản công tác thi hành án dân sự. Việc giao ban phải tổ chức theo từng vùng, miền (miền núi, đồng bằng, đô thị...) để bảo đảm tính hiệu quả, thiết thực, rút được kinh nghiệm và đề ra biện pháp phù hợp cho từng vùng, miền. 3.5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo về công tác thi hành án dân sự. Tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc nổi cộm, gay gắt, kéo dài. Thủ trưởng cơ quan Thi hành án, Giám đốc Sở Tư pháp, Cục trưởng Cục quản lý Thi hành án dân sự có biện pháp để hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp kéo dài về thi hành án dân sự. Quý II trình Lãnh đạo Bộ ban hành Quy chế đạo đức của Chấp hành viên. 4.Về nhiệm vụ xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật. Năm 2001 nhiều văn bản quy phạm pháp luật sẽ được ban hành, đặc biệt chuẩn bị cho việc sửa đổi Hiến pháp và các Luật về tổ chức bộ máy Nhà nước, trong đó có nhiều văn bản ngành Tư pháp được giao trực tiếp soạn thảo, tổ chức thi hành và hướng dẫn tổ chức thực hiện. Để thực hiện Chương trình xây dựng pháp luật của Quốc hội, Chương trình công tác của Chính phủ và của Uỷ ban nhân dân các cấp, ngay từ đầu năm toàn ngành phải có kế hoạch triển khai thực hiện kịp thời, cụ thể là: 4.1. Cải tiến công tác xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo, xây dựng cơ chế kiện toàn, phát huy vai trò của Hội đồng thẩm định Bộ Tư pháp đối với các dự thảo do Bộ soạn thảo; phát huy trí tuệ của các đơn vị chuyên môn ở Bộ trong việc thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao trách nhiệm và chất lượng thẩm định của Bộ Tư pháp đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Nghị định 101/NĐ - CP (ngày 23/9/1997). Sơ kết, kiểm điểm thực hiện Nghị định 101/NĐ - CP (ngày 23/9/1997) của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. 4.2. Các Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp xây dựng Chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của địa phương và thẩm định văn bản khi được giao. Các Phòng Tư pháp cấp huyện giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp thẩm định các quy ước, hương ước ở địa phương trước khi Uỷ ban nhân dân phê duyệt. Các tổ chức pháp chế bộ, ngành giúp bộ, ngành thẩm định văn bản quy phạm pháp luật trước khi ban hành hoặc gửi xin ý kiến, trình cơ quan có thẩm quyền. 4.3. Thực hiện tốt Chỉ thị 15/2000/CT - TTg ngày 9/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức thi hành Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tư pháp, Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh phải bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được Bộ trưởng phân công (theo Thông báo số 1542/TB - BTP ngày 30/8/2000 của Bộ Tư pháp) về thực hiện Chỉ thị 15/2000/CT - TTg ngày 9/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ. Các cơ quan Tư pháp địa phương phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân cùng cấp đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục Luật Hôn nhân và Gia đình trong nhân dân. Có kế hoạch tổ chức việc đăng ký kết hôn đối với các trường hợp hôn nhân thực tế theo Nghị quyết của Quốc hội. 4.4. Tiếp tục triển khai thi hành Bộ luật Hình sự (1999) theo Nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; rà soát văn bản thi hành Bộ luật Hình sự (1985); hoàn thành việc xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình sự (1999) đối với các văn bản Bộ Tư pháp được giao chủ trì. Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đào tạo các chức danh Tư pháp, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật phối hợp với Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính, Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Vụ Hợp tác Quốc tế và cơ quan hữu quan hoàn thành việc rà soát hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy liên quan đến bộ môn Luật Hình sự, Luật Hôn nhân và Gia đình và các bộ môn có liên quan trong các trường học để sửa đổi, bổ sung phù hợp với các văn bản mới ban hành. 4.5. Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, trong phạm vi chức năng của mình phải kịp thời tổ chức thi hành và tập huấn nghiệp vụ, hướng dẫn thi hành đến các cơ quan trong ngành Tư pháp, các cơ quan, tổ chức bổ trợ tư pháp khi có các văn bản mới ban hành. Các đơn vị có chức năng quản lý ở Bộ Tư pháp (Vụ Quản lý Toà án địa phương, Vụ Luật sư - Tư vấn pháp luật, Vụ Công chứng - Giám định - Hộ tịch - Quốc tịch và Lý lịch Tư pháp, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Cục Quản lý Thi hành án dân sự, Cục Trợ giúp pháp lý) phải kịp thời tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Ngành đối với các vấn đề bức xúc từ thực tiễn quản lý, hoạt động của Ngành và địa phương.